作為“十四五”開局之年，2021年是開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程的第一年，亦是後疫情時代發展的關鍵之年。在逆全球化、中美博弈和（hé）全球經（jīng）濟（jì）低迷的大環境（jìng）以及（jí）我國“雙循（xún）環”新發展格局下，深刻（kè）認識我（wǒ）國製造業的“變”與“不（bú）變”，進而規劃發展尤為重要。以（yǐ）下為（wéi）兩會總（zǒng）結。

1.由中低端向（xiàng）中高端轉（zhuǎn）型。近年來（lái），在政策和資金的支持下，通過引進、消化、吸收和再創新，我國在電（diàn）機（jī）等部分中高端產品上形成了獨特（tè）的（de）優勢。在人工智能、量子通信、新能源等前沿領域也已進入世界領先梯隊。且我國主導製（zhì）定47項國際標準，涵蓋了企業生產製造的全流程，進入全球智能製造（zào）標準體係建設先進行列。

2.由大（dà）而全向專而精轉型（xíng）。近年來，我國加速製造業“單（dān）項冠軍”培育。加大（dà）5G通信技術（shù）、物聯網、工業互聯網、人工智能、數據中心（xīn）等新興產業發展力（lì）度，同時聚焦動力電池、增（zēng）材製造、信息（xī）光電子、集成電路、高性能醫療器械等重點建設領域，組（zǔ）建了17家國家製造業創新中心，加速各領域技術攻關。

3.由“傳（chuán）統要素驅動”向“新要素引領”轉變。近年來，我國製（zhì）造業從人口紅利到技術（shù）紅（hóng）利轉向新要素引領。2020年（nián）4月，我國國務院《關（guān）於構建（jiàn）更加完善的要素市場化配（pèi）置體（tǐ）製機製的意（yì）見》將數據正式列為與（yǔ）土地、資本、勞（láo）動力、技（jì）術並列的第五大生產要素，大力發展數字經濟，推動中（zhōng）國製造業（yè）向數字化（huà）轉型。

4.由（yóu）生產型製（zhì）造向服務型製造（zào）轉變。服務型製造是“基於製造的服務和麵向服務（wù）的製造”。2020年，工信部、發改委等十五部門聯合（hé）印發的《關於進一步促進（jìn）服（fú）務型製造發展的指導意見（jiàn）》清晰指明了製造業的本質（zhì）是通過（guò）對物質形態（tài）和功能的轉換從而更（gèng）好（hǎo）滿足人的需要。製造（zào）業轉型的趨勢，就是要從單純對物質形態和功（gōng）能的轉化，轉向（xiàng）對消費者或者用戶更好的（de）需（xū）求滿足上，也就是服務，從而進一步提高製造業自身的競爭力、創新能力和盈利能力。

1.保（bǎo）持製造（zào）業比（bǐ）重基本穩定，從製造大（dà）國邁向製（zhì）造強國。“十四五”規劃建議提出，要保持製造業比（bǐ）重基本穩定，鞏固壯（zhuàng）大實體經濟（jì）根基。從曆史角度來看，後工業化時代，強（qiáng）國將占（zhàn）據產業鏈、價（jià）值鏈的高端環節，服務（wù）業比重也持續上升，製造業比重（chóng）經曆一段時間（jiān）下（xià）降後，基本保持穩（wěn）定，進入新（xīn）的平衡點。

2.提升產業鏈供應鏈自主可控能力，夯實製造業（yè）基礎能力（lì）。工信部部長肖亞慶認為，保持（chí）製造業比重基本穩定，不僅要（yào）把製造（zào）業的總量（liàng）進（jìn）一步提升，更要實現高質量發展。一是保持產業鏈完（wán）整，把弱項和短板補齊，使（shǐ）得在任何時候，製（zhì）造業（yè）都不“掉鏈子”；二是進一步提升高端化、智能化（huà）、綠色化，對傳統（tǒng）行業實施技術改造，發展戰略性新興產業，鼓勵發展產業集群和龍頭企業（yè）。

北京理工大學黨委書記趙長祿委員重點（diǎn）關（guān）注產業（yè）鏈基礎能力提升。他建議，建立材料數據庫、工藝（yì）基礎數據庫、試驗測試平（píng）台等，並鼓勵建立高校、研究機構、企業等用戶共享應用機製，夯實製（zhì）造業基（jī）礎能力。

3.持續推動數字技術與實體經濟（jì）深（shēn）度融合，創新新業態、新模（mó）式。創新不是一（yī）個企業的單打（dǎ）獨鬥，形（xíng）成合力打造創新生（shēng）態很重要。全國人大代表、聯想集團董事長楊（yáng）元慶認為，“工業互聯網應用將加速各（gè）行業智（zhì）能化轉型”，要（yào）讓雲、網、端等更好銜接，將更多算力（lì）投向製造業，推動數字技術與實體（tǐ）經濟深度融合，打造支撐製造業產業數字化（huà）生態。