過去幾年來，針對一些製造企業招工（gōng）難問題，國家和地方政府陸續出台多項措施加以緩解。這些舉措極其必要，全麵梳理我國製造業勞動力用工情況可以發現，製造業高質量發展受製於勞動（dòng）力供需不匹配情況愈加突出，製造業行業（yè）用工規模快速下降，用工結構分化及用工區域分布的差異也（yě）相當明顯。

 

在深度剖析製造業勞動力發展態勢及風險的基礎上，接下來要著力（lì）加強製造業勞動力（lì）市場變化情況追（zhuī）蹤分析，促進製造（zào）業勞（láo）動力區域間有序流動，重點提高中西部、東北地區對製造業勞動力的吸引力，開拓製造（zào）業勞動力發展空間。

 

▲圖/新華社記者 王建威 攝

 

文 | 賽迪工業和信息化研究院 張淑翠 孟凡達 謝雨奇 關兵

本文轉載自微信公眾號“財經國家周刊”（ID：ENNWEEKLY），原文首發於2021年12月12日，原標題為《年輕人不愛進工廠，製造業用工缺口怎（zěn）麽填？》。

 

1

年輕、高素質的勞動力都去哪了？

 

---

 

近年來，我國製造業勞動力用工情況越來越呈（chéng）現三大（dà）突出特征。

 

一是行業用工規模下降，青年人口與高等人才占比相對滯後。

 

從（cóng）規模結構看，製造業勞動力總量逐步下降。根據國家統計局數據（jù），2015-2020年，規上製造企業平均用（yòng）工人數由8711萬人下滑（huá）至6550萬（wàn）人，遠（yuǎn）高於同期營業收入3%水平的降幅。

 

從年齡結構看，製（zhì）造（zào）業勞（láo）動力中青年人（rén）口占比處於各行業比較的中位數水平。數（shù）據顯示，2019年製（zhì）造業城鎮就業人口中40歲以下人（rén）員占比54%，在國家統計局發布的19個行業中排名第9，略高於全國50.7%的水（shuǐ）平，遠低於信息（xī）傳輸、軟件和信息技術服務業79.8%的水平。

 

從受教育程度看，製造業勞動力中接受（shòu）過高等（děng）教育的人才占比相對較小。數據顯（xiǎn）示，2019年（nián）製造業城鎮就業人口中受（shòu）高（gāo）等教育人員占比17.3%，在國家統計局發布的19個（gè）行業中排名倒數第5，甚（shèn）至低於全國22.8%的水平。

 

二是用工區域分布差異明顯，東（dōng）部地區勞動力集聚效（xiào）應凸顯。

 

從規模結（jié）構（gòu）看，製造業勞動力總量在各區域呈東、中（zhōng）、西、東北四級階（jiē）梯分布。數據（jù）顯（xiǎn）示，截至2021年6月，上述四（sì）大地區規上工（gōng）業企業平均用工人數分別為4322.20萬人、1580.30萬人、1075.20萬（wàn）人和332.10萬人，在總量中的占比分別為59.13%、21.62%、14.71%和4.54%。

 

從年齡（líng）結構看，青壯年人口區域分布較為均衡。第七次全國人口普查數據顯（xiǎn）示，截至2020年11月，15-59歲人口在我國總人口中占比63.35%，在東、中、西、東北地區平均占比為65.02%、61.75%、64.15%和64.95%。

 

從受教育程度看，東部與（yǔ）東北地區人口在高等教育方麵表現亮眼。數據顯示，2020年我（wǒ）國每10萬人口受高等教育人（rén）數為15467人，有14個省、自治區、直轄市高於全（quán）國水平。其中，東部、西部、東北、中部地（dì）區各占6個、4個、2個和2個，在對應地區省級行政區總數中的占比分別為60%、33%、67%和33%。

 

三是用工集聚四大經濟（jì）圈，京津冀（jì）、長三角對製（zhì）造業勞動力虹吸效應更明顯。

 

從規模結構看（kàn），京（jīng）津冀、長三角、大灣區（qū）(內地)、成渝經濟圈規上工（gōng）業企業平均用工人數合計達4087.90萬人，在（zài）全國工業企業平均用工人數中的比重為55.92%，其中京津（jīn）冀、長三（sān）角地區的占比分別為27.09%和17.20%。

 

從（cóng）年齡結構看，京津冀、長三（sān）角、大灣區(內地)、成渝經濟圈（quān）四大（dà）經濟圈總人口中15-59歲人口（kǒu）的占比分別為64.44%、64.90%、68.80%和62.20%，除成渝外均高於全國水平(63.35%)，尤其是大灣區(內地)青壯年（nián）勞動（dòng）力供應充裕（yù）。

 

從受教育程（chéng）度看，京津冀、長三角、大灣區(內地)、成渝經濟圈每10萬人口中受高等（děng）教育的平均人數分別為27113人、20701人、15699人和14340人，其中京津（jīn）冀（jì）、長三角地區擁有較大的領先優勢。

 

2

應高（gāo）度重視勞動力的結構性和差異性風險

 

---

 

從發（fā）展態勢來看，我國製造業勞動力供給還（hái）存在一些值（zhí）得重視的挑戰（zhàn）和風險。

 

首先，製造業（yè）勞動力隊伍年齡快速老化（huà）、素質改善偏慢，弱化了對製造強國的支撐能力（lì）。

 

“十三五”期間，製造業勞動力隊伍總體上存在（zài）兩（liǎng）大挑戰：

 

一是勞動力年齡結構快速老化。根據《中國（guó）人口（kǒu）和就業統計年鑒（jiàn）》城鎮就業口徑數據，2015年製造業勞動力30歲以下占比28.2%，30-45歲占比45.7%，45歲以上占（zhàn）比26.2%，同期全（quán）行業各年齡段勞動（dòng）力占比（bǐ）分別為24.7%、44.3%和31%，製造（zào）業年齡結（jié）構更為年輕。

 

到了2019年，製造業勞動力30歲以下占比21.4%，30-45歲占（zhàn）比46.1%，45歲以上占比32.4%，同期全行業各（gè）年齡段勞動力占比分別為21.3%、42.2%和36.6%，製造業勞動力年齡老化程度已接近全行業水平。

 

其中，30歲以下比重下降6.8個百分點，高於（yú）全行業該年齡段3.4個百分點的（de）降幅，45歲（suì）以上比重（chóng）提高6.2個百分（fèn）點，高於全行業該年齡段5.6個百分點的增幅（fú），製造業勞動力（lì）年齡老化速度過快。

 

二是勞動力素（sù）質改善（shàn）偏慢。根據《中國人口（kǒu）和就業（yè）統計年鑒》數據，2015-2019年，製造業就業人員中受高等教育人數（shù）比重從16.8%提高至17.3%，僅上升0.5個（gè）百分點，而同期全行業該比重從（cóng）18.8%提高至22.8%，上升4個（gè）百分點，製造業勞（láo）動力素質改善相對滯後。

 

據調研，不少企業反映，對年輕高素（sù）質人才招人難、留人難，製造業勞動力隊伍如果缺乏新鮮血液補（bǔ）充，將難以支撐製造強國建設。

 

▲圖/新華社記者 劉瀟 攝

 

其次，製造業崗位與勞動力資源空間分離依然突出，後發地區產業潛力亟（jí）待深挖。

 

民營經（jīng）濟是我國製造業就業崗位的主要提供方，對市場嗅覺更（gèng）為敏（mǐn）銳，民營經濟就業人數能較好地反映區域間製造業崗位供給情（qíng）況。

 

數據顯示，2005-2019年，東部製造業民營企業就業崗位占全國比重穩定在65%-67%，西部地區比重從（cóng）12.5%降至11.3%，東北地區比重從6.7%降至4.7%，中（zhōng）部地區比重從15.7%提高至17.3%。

 

結合第七次人口普查（chá）中各地區15-59歲適（shì）齡（líng）勞動力數量，東、中、西部及東北地區比重分別為40.7%、25%、27%和7.1%。對比製造業崗位與勞（láo）動力資源空間分布情況，東部（bù）製（zhì）造業崗位比重較勞動力資源（yuán）比（bǐ）重高（gāo）26個（gè）百分點，該地（dì）區製造業主要靠中、西部（bù）區域勞動力輸入支（zhī）撐。

 

值得關注（zhù）的是，東（dōng）北地（dì）區製造業崗位比重下（xià）降過快過大，已陷入（rù）“崗位不足（zú）-人才流失-無（wú）人發展”的非良性循環。

 

最後，警惕勞（láo）動力市場人才素質區（qū）域差異拉大趨勢，進而（ér）加劇製造業發展不平衡。

 

根據第（dì）七次人口普（pǔ）查（chá）結（jié）果與第六次人（rén）口普查結果比較，我國勞（láo）動力素質有顯著提升，但區域間提升幅度差異較大。

 

從全國（guó）整體情況看（kàn），2010-2020年十年間，每10萬人（rén）口中接受大（dà）學教育人數從（cóng）8930人提高到15467人，占（zhàn）比提高6.5個百分點，高中學曆人數占比提高1.1個百分點。

 

其中，東部省份大學及以上學曆人數比重達20.9%，提高（gāo）7.8個百分點，占比（bǐ）及增幅在區域間表現（xiàn）最佳。中（zhōng）、西部及東北地區大學及（jí）以上（shàng）學曆人數比重分別（bié）達到13.7%、14.5%和16.6%，增（zēng）幅分別為6個、7.2個和6.3個百分點，值得關注的是（shì），該指標在西部已實現了對中（zhōng）部的追趕反超。

 

從高（gāo）中學（xué）曆人數占比看，東、中（zhōng）、西部及東北地區分別達到16.1%、15.9%、12.5%和15.8%，增幅分（fèn）別（bié）為-0.4個百分點、1.9個百（bǎi）分點、2.2個（gè）百分點和（hé）0.2個百分點。

 

總體看，東部勞動（dòng）力市場人才素質優勢顯著，受高等教（jiāo）育（yù）者占比較其他地區更高，中部地區勞動力素質改善相對滯後。勞動力（lì）素質區域差異的拉大，將進一步加（jiā）劇中西部後發省份製造業人才的供需矛盾，加劇製造業發展（zhǎn）的不（bú）平衡不充分，應予（yǔ）以高度重視。

 

3

 建（jiàn）議（yì）：加強研（yán）判，加（jiā）快轉型升級，

讓勞動力“引得（dé）來、留得住”

 

---

 

基於我國製（zhì）造業勞動力發展態勢及風險分析，綜合給出以下幾點建議：

 

一是加強對製造業勞（láo）動力市場變化情況的追蹤分（fèn）析，定期發（fā）布（bù）勞動力動態變化報告。

 

建議有關部門加強對製造業勞動力市場（chǎng）的調研，按季度或年度定期發布製造業（yè）勞（láo）動力市場變化監測報告（gào），發揮對製造業勞（láo）動力（lì）區域流動的指引作用。

 

構建適（shì）用各（gè）區域製（zhì）造業勞動力變化（huà）指標體係，比如製造（zào）業勞動力規（guī）模、製造業勞動力年（nián）齡結構、製（zhì）造業勞動力受教育情況（kuàng）等，加強各地對（duì）製（zhì）造業勞動力（lì）市場環境的研判。

 

二是夯實中（zhōng）西部、東北地區（qū）製造業基礎，開拓（tuò）製造業勞動力發展空間（jiān）。

 

中西部、東北（běi）地區要有效發揮（huī）政府與市場結合的靈活（huó）機製，多（duō）方籌措資金，借助（zhù）國家“兩重一新”戰略機遇及5G等新一代信息技術，大力改善基礎設施，暢通製造業（yè）高質量發展過程（chéng）中的運輸難、運費貴等痛點和堵點，做大做強製（zhì）造業，拓展製（zhì）造業勞動力就業空（kōng）間。

 

引導與支持（chí）中西部和東北地區加快製造業轉型升級（jí），以智能化、數字化改造（zào）提（tí）高製（zhì）造業利潤空間，提升勞動力福利水平，使勞動力（lì）能“引（yǐn）得（dé）來、留得住”。

 

三是重點優化中西（xī）部、東北（běi）地區勞動力市場環境，增強對（duì）製造業勞動（dòng）力（lì）的吸引（yǐn）力（lì）。

 

引導與支持中西部、東（dōng）北地（dì）區提高有關製造業勞動力（lì）招引政策的（de）靈活性，充分挖掘東部特別是京津冀、長三角、大灣區(內地)、成渝經濟圈等經濟（jì）圈勞動力的“冗餘價值”。

 

比如，采取技能人才（cái）和高素質人才在本地（dì）兼職的（de）方式，甚至聘請有才幹人才擔任本地“分部經濟”的顧問或負責人，借助互聯網等現代（dài）化辦公設施，進行遠程工作指導。

 

充分（fèn）而有效地利用國（guó）家對中西部、東北地區（qū）的傾（qīng）斜支持政策，通過申報（bào）國家級人才項目，提高勞動力特別是高素質勞動力聚集度。

本文內容來源於網絡，版權歸原作者所有！

文章轉載分享不做商業用途（tú），如有侵（qīn）權，請聯係我們刪除！

 

 

關於我（wǒ）們：

東莞市国产AV一区网站機（jī）械配件有限公司是一家集生（shēng）產、銷售進口及國產工業皮帶銷售的綜合性專業工業皮帶公司，公司自成立以來引入現金的生產工藝（yì），先後與國內外知名皮帶製造商進行廣泛（fàn）的交流與合作，協作開發出眾多係列（liè）的特種皮帶。能全（quán）麵滿足不同客戶（hù）、不同需求的工業用帶。
 
主營產品：特氟龍輸送帶、PU鞋機輸送（sòng）帶、PU輸送帶、PVC輕型輸送帶、PU開口帶、接駁型同步帶、平麵高速傳送（sòng）帶、塑料頂板鏈、工業毛毯輸送帶、活絡帶、TPU傳送（sòng）帶、鐵氟龍輸送帶等各種傳輸帶！
 
聯係我們：
電話：17318111853
郵箱：tzpjz@163.com?
公司官網：http://www.g10010.com
地址：中國廣（guǎng）東（dōng）省東莞市厚街鎮湧口龍泉（quán）工業區（qū）